《辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划(2018-2020年)》政策解读

作者:信息来源:厅公路局 发布时间:2018-06-13 09:40:00

2018522日,省政府办公厅印发了《辽宁省深入推进四好农村路建设三年行动计划(2018-202年)》(辽政办〔201821号)。《三年行动计划》从建、管、养、运四个方面,明确了未来三年我省四好农村路建设工作目标和年度工作任务,提出了具体保障措施,对深入推进全省四好农村路建设提供了重要的指导意见。

一、有关背景

20171219日,习近平总书记在交通运输部《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入推进四好农村路建设有关情况的报告》批示:近年来,四好农村路建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对建设农村公路重要意义的认识,聚焦突出问题,完善政策机制,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。李克强总理、张高丽、汪洋、马凯副总理也做出了相关批示。为贯彻落实好习近平总书记等中央领导同志的重要批示精神,省委第65次常务会议就我省深入推进四好农村路建设进行了研究部署,要求省交通运输厅牵头制定《三年行动计划》。

二、起草过程

省交通运输厅对照习近平总书记的重要批示,对标我省全面建成小康社会目标,坚持问题导向,针对农村公路有效供给不平衡、不充分,地方政府主体责任落实不到位,建养资金筹措难度大等突出问题,补短板,强弱项,提出了未来三年我省深入推进四好农村路建设的任务目标和保障措施,拟定了《辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划(2018-2020年)》,先后两轮征求了省发改委、省财政厅等相关厅委意见,通过了省政府法制办合法性审查和省政府常务会议审议,由省政府办公厅印发。

三、主要内容

《三年行动计划》共分四个部分:第一部分是指导思想,提出了三年行动计划的根本遵循及总体工作思路。第二部分是发展目标,提出了到2020年建好、管好、护好、运营好农村路的工作目标。第三部分是主要工作任务,围绕建好、管好、护好、运营好农村路,提出了三年及分年度主要工作任务。一是建好农村公路。以撤并村通畅路、行政村间互联互通为重点,大力实施新建工程1万公里;积极支持地方政府,加快推进7座县道渡改桥工程;积极推进村内道路建设1.35万公里;全力推进陆岛交通基础设施建设工程,启动一批建设项目。二是管好农村公路。全面落实县级政府农村公路主体责任,建立健全统一领导,分级负责的管养责任体系,完善农村公路资金、机构、人员等运行长效机制,真正做到有路必养,有路必管,养管到位。三是护好农村公路。继续推进维修改造工程1.5万公里,确保道路使用状况;大力实施危桥改造工程771座,全面完成现有危桥改造任务;有序推进村道安防工程,完成通客运班线、临水临崖等安全隐患路段治理1万公里;全面加强农村公路和村内道路养护;四是运营好农村公路。建设农村客运候车亭2000个,完善农村客运基础设施;大力推广农村客运安全保障技术,完成7132台农村客运车辆安装使用主动安全预警技术装备;推进城乡客运一体化发展,加快农村物流发展,提升邮政运输服务质量,提升水路安全保障。第四部分是保障措施,从强化工作部署、建立完善资金保障体系、开展示范县创建活动、强化督导考评、加强舆论宣传五个方面,提出了保障措施。一是建立了以明玉副省长为召集人,省发改、财政等相关厅委主要领导为成员的厅际联席会议机制,协调解决工作过程中存在困难和问题,推进工作开展。二是明确建设和维修改造资金要严格计划和预算管理,地方政府要统筹利用涉农资金,出台优惠政策,各级财政、审计、交通部门要加强资金到位和使用情况的监督、检查,完善了资金保障体系。三是明确省每年要推出一批示范县,各市县也要开展示范乡、村创建,总结推广先进经验和做法,发挥典型示范引领作用。四是明确各级政府要将“四好农村路”建设列入年度重点工作,纳入政府绩效考核,并建立完善激励机制。五是大力开展农村公路管养现状和需求调查,发动千家万户评价农村公路,推进人民满意农村公路建设,。开展形式多样的宣传活动。