省交通运输厅组织完成《“十四五”综合交通运输发展规划(初稿)》编制工作

  • 发布时间:2021年03月29日
  • 编辑:辽宁省交通厅管理员
  • 来源:厅综合规划处

 

  按照省委、省政府工作部署,由省交通运输厅牵头组织编制《“十四五”综合交通运输发展规划》。在省(中)直相关单位的支持、配合下,目前,规划初稿已编制完成,经厅党组会审议通过后报省政府分管领导审阅。 

  一、总体要求 

  “十四五”规划是向第二个百年目标奋进的第一个五年,也是贯彻落实《辽宁省交通强国建设行动方案》的第一个五年,面对前所未有的国际国内复杂形势,对我们规划编制提出了更高要求。交通运输行业应持续发挥好基础性、先导性、服务性作用,加快推进发展方式转变,努力实现高质量发展,为建设现代产业体系,完善现代流通体系,畅通国民经济循环提供有力支撑。规划编制过程中注重把握以下几个方面的要求 

  一是对标习近平总书记重要指示批示和交通强国建设要求。党的十八大以来,总书记多次对交通运输工作作出重要指示批示,明确提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系2019年,党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,提出2035基本建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国建设总目标总书记的重要指示批示以及《交通强国建设纲要》是我省“十四五”综合交通发展规划编制的总遵循。 

  二是全面贯彻党的第十九届五中全会精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“要加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈规划交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度”,“促进国内大循环、国内国际双循环,构建现代物流体系”。规划编制充分体现对交通强国建设、构建新发展格局和东北全面振兴、全方位振兴等国家重大发展战略的支撑保障,确保规划贯彻国家战略部署,富有创新性和时代感。 

  三是落实省委、省政府关于辽宁振兴发展的工作部署。《省委规划建议》和《省政府规划纲要》提出,建设现代化综合交通运输体系,构建“通道+枢纽+网络”互联互通立体交通格局,建设交通强省。要形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局,加快推进沈阳都市圈重大基础设施建设,打造综合立体交通运输城际走廊,发挥大连“中心港”效应,推进六大港口协同发展。省委省政府对经济社会发展的要求,就是对交通运输发展的要求,规划围绕区域协调发展、城市群一体化建设等进一步明确发展重点,努力在辽宁振兴中当好先行,在交通强国建设中走在前列。 

  四是全面落实新发展理念,推动高质量发展。《交通强国建设纲要》提出,要加快实现交通运输发展实现“三个转变”,按照智慧创新、协调融合、安全绿色、开放共享、经济高效总体要求谋划重点任务,推动行业实现高质量发展。我省被授予全国首批交通强国建设试点单位,“十四五”要更加注重交通行业发展方式转变,推动行业发展动力变革、效率变革、质量变革。 

  五是结合辽宁发展实际,针对性谋划发展举措。规划不仅强调战略性、宏观性更注重指导性、操作性。我省具有独特的区位优势,基础设施网络比较完善,综合交通集约化与一体化程度不高,基础设施网络还有短板,枢纽机场航线网络、港口高效服务功能、综合枢纽衔接转换效率等方面还有提升空间现代化综合交通运输体系建设任重道远规划注重坚持问题导向,强化重大工程和重点项目支撑,体现项目为王着力推动辽宁由交通大省向交通强省迈进。 

  二、主要内容 

  规划总体按照专项规划常规体例编写,部分章节体现辽宁特色,重点任务包括了基础设施、运输服务(客、货)、转型发展、重大工程、强国试点等多个方面,涵盖了铁路、民航、公路、水运、管道、邮政等多种运输方式。 

  规划总体分为八个部分,第一部分为发展基础,重点总结“十三五发展成就,分析提炼存在问题,研判面临形势要求。第二部分为总体要求,进一步明确指导思想、基本原则和发展目标。第三至第七部分为重点任务,包括构建高质量综合立体交通网、打造高效便捷运输服务体系、推进交通运输转型升级、强化重大工程支撑引领和抓好交通强国试点建设五个方面内容。第八部分为保障措施,提出加强党的领导等四个方面的举措。 

  本次规划突出重大工程支撑引领、交通与关联产业融合发展、强国试点任务落实等部分内容,主要是考虑《交通强国建设纲要》重点任务在辽宁落实落地,通过重点任务项目化、具体化举措,推动交通重大工程建设,展现交通强省建设的生动画面和宏大场景。 

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