省十三届人大六次会议《关于增加蓝莓、软枣猕猴桃纳入《鲜活农产品目录》浆果类，享受高速公路运输优惠政策的建议》（6011号）答复

马廷东代表：

　　您提出的关于增加蓝莓、软枣猕猴桃纳入《鲜活农产品目录》浆果类，享受高速公路运输优惠政策的建议收悉，现答复如下：

　　我厅高度重视，会同省交投集团对照国家和省相关政策进行可行性研究，深入研究后认为，目前暂不具备实施条件。

　　一、国家关于高速公路鲜活农产品“绿色通道”政策规定

　　按照《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）要求，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》（以下简称《目录》）内的产品的车辆，免收车辆通行费。为确保符合条件的鲜活农产品运输车辆通行费“应免尽免”，交通运输部印发《关于进一步做好高速公路车辆通行费优惠预约通行服务工作的通知》（交公路明电〔2020〕204号）明确要求，严格执行鲜活农产品品种目录，确保全网政策统一。

　　二、暂不具备实施条件的原因

　　（一）蓝莓、软枣猕猴桃未在《目录》范围内，政策上暂无法突破。我国建立鲜活农产品运输“绿色通道”的主要目的，是为鲜活农产品流通构建高效率、低成本的公路运输网络，促进产销对接，更好地解决群众“菜篮子”供应问题。目前纳入全国统一的《目录》享受“绿色通道”政策的鲜活农产品包括新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽（仔猪、转地放蜂）、新鲜的肉蛋奶五个大类、128个具体品种，满足了人民群众的基本生活需要，蓝莓、软枣猕猴桃均不在《目录》之内。浆果类水果种类繁多，但纳入《目录》的只有葡萄、提子、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚6个品种，扩大范围涉及全国高速公路，超出了收费公路的车辆通行费减免范围，国家政策层面暂无法突破。

　　（二）全国一张网背景下单省调整品目，联网系统暂无法支撑。2020年，全国高速公路取消省界收费站以来，高速公路实现“一张网运营，一体化服务”，运输鲜活农产品“绿色通道”车辆需在出口收费站申请查验，经查验合格后方可免收车辆通行费。若我省调整绿色通道品目，联网系统暂无法实现有效支撑。一是全国统一运行的交通运输部“绿通查验终端”系统中无蓝莓及软枣猕猴桃品目，出口收费站无法依托系统实施确认；二是车辆跨省通行需协调途经各省份均给予免费，否则无法实现省际间通行交易清分结算。如果我省出口予以免费，途经省份将会向我省追偿免收的通行费，将由我省全额负担；三是易造成其他《目录》外鲜活农产品争相效仿，增加舆情风险。

　　下一步，我厅将会同省交投集团，继续按照国家相关政策要求，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全力做好保通保畅工作，确保鲜活农产品运输车辆高效便捷通行。同时，对马廷东代表提出的建议，我们将向交通运输部反馈，并持续关注国家相关政策导向，若国家政策能够给予支撑，积极推进该项政策落实。

　　辽宁省交通运输厅

　　2022年10月24日