省十四届人大三次会议《关于调增葫芦岛地区高铁客专线路和频次的建议》（1046号）答复

徐嘉代表：

  您提出的《关于调增葫芦岛地区高铁客专线路和频次的建议》收悉，结合中国铁路沈阳局集团公司的协办意见，现答复如下：

  一、葫芦岛地区铁路概况

  目前，葫芦岛地区办理客运的铁路通道有2条，其中，高铁1条为秦沈客专，普速1条为沈山铁路。

  1.秦沈客专。该线路是国家“八纵八横”高铁网沿海通道的重要组成部分，是联通京、津及东部沿海地区的重要通道。2003年8月按时速160公里运营，目前按照时速200公里运营。图定客车115对，现开行动车69对，普客46对，能力利用率93.1%，通过能力已饱和，另因沈阳枢纽和秦山枢纽能力饱和，已无增铺客车空间。2024年客运量4133万人。

  2.沈山线。主要承担关内地区与东北地区的货物交流，承担沿线城市区域客流以及长途普速客流。图定列车139对，现开行普速客车25对，货车114对，能力利用率83%。2024年客运量1525万人。

  二、所提建议落实意见

  1.关于适量增加葫芦岛北站经停车次频次

  近年来，葫芦岛北站停车频次逐年增加，高铁和普速客车由2021年51列增加至今的86列，增幅68.6%，其中高铁由2021年39列增加至今的64列（上行32列、下行32列），增幅64%，占总停车数量的74.4%，开行北京方向的6对高铁动车，上行6列（葫芦岛至北京）全部在葫芦岛北站停车，下行5列（北京至葫芦岛）在葫芦岛北站停车，葫芦岛北已没有增加停站空间；沈阳方向经停办客高铁52列（上行26列、下行26列），在全省14个地级市停车数量中排名第6。

  受秦沈天窗、车底检修等技术条件影响，高铁动车暂时无法满足18点后从北京、沈阳发往葫芦岛北站。为解决18点后发往葫芦岛北站列车问题，沈阳局集团公司安排了4趟直达特快普速列车在葫芦岛北停车，运行速度160公里/小时，尽量能够满足旅客出行需求。

  2.关于打通秦皇岛至葫芦岛城际铁路

  我省正积极推进秦沈高铁第二通道项目，线路自规划环渤海城际铁路秦皇岛北站引出，线路途经葫芦岛地区至沈阳铁路枢纽，该项目建成后，将有效缓解秦皇岛至沈阳通道内铁路线路能力紧张问题，加密葫芦岛至秦皇岛高铁列车对数。目前，我厅正会同省发展改革委、沈阳局集团公司等积极争取该项目纳入《中长期铁路网规划》和《“十五五”铁路发展规划》，争取尽早启动建设。

  3.关于建设喀左至葫芦岛京沈客专连接线

  朝阳至秦沈高铁凌海南站于2021年开通，从区位和功能定位上看，该项目与喀左至葫芦岛高铁连接线属于平行线路。按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号）要求，严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路，未纳入规划的项目原则上不得开工建设。目前，喀左至葫芦岛高铁连接线项目尚未纳入国家有关规划，且朝阳至秦沈高铁凌海南站能力利用率仅为12%，不符合建设条件。

  下一步，我厅将结合省“十五五”铁路专项规划编制，组织专业单位认真研究运输需求、相邻路网能力利用、区域经济发展等，深入论证项目规划必要性和近期建设的可行性。

  最后，感谢您对铁路工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

  辽宁省交通运输厅

  2025年5月23日