省十三届人大五次会议《关于科学布局绕城高速公路上下桥口设计的建议》（1319）答复

 

施仲娟代表：

　　您提出的关于科学布局绕城高速公路上下桥口设计的建议收悉，我厅会同省交投集团共同进行了研究论证，现答复如下：

　　一、关于将沈阜高速造化站出口纳入三环绕城高速免费站

　　（一）国家政策法规暂无法突破

　　《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号）明确提出，清理规范地方性通行费减免政策的要求。《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）中，进一步明确了清理规范的具体内容：“违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格，不得排除、限制竞争等相关规定，针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策”均在清理规范内。同时，规定了“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策”。

　　（二）沈阳绕城高速公路（三环）免费通行政策实施的背景。

　　1. 沈阳绕城高速公路（三环）改扩建期间沈阳市投入建设资金。2013年7月31日，沈阳绕城高速公路改扩建工程全线竣工通车，经省政府批准，对9座及以下（蓝牌）且出入口均为沈阳绕城高速公路收费站的沈阳籍小型客车免收通行费。该政策的实施是基于沈阳绕城高速公路改扩建期间，沈阳市政府先后投入22亿元建设资金用于该项目征地动迁的前提下实施的。2015年因沈阳市委、市政府迁至浑南新城，大量办公车辆来往浑南地区，造成原有沈营路、沈本大道和G304国道车流量激增，给当地居民出行带来很大困扰。而沈丹高速公路沈阳收费站至浑南新城收费站与地方路毗邻并行，区间车流量较小。为方便居民出行，缓解地方公路流量压力，降低交通安全隐患，切实促进沈阳市委、市政府南迁工作顺利实施，经省政府严谨论证批准后，比照沈阳绕城高速公路沈阳籍小型客车免费的做法，自2015年10月起将沈丹高速公路浑南新城收费站纳入沈阳绕城高速公路沈阳籍小型客车免费范围。

　　2. 沈阳绕城高速公路免费政策经交通运输部审核通过。按照交通运输部《关于优化完善收费公路车辆通行费减免政策的通知》及《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号）要求，2019年12月26日，经省政府常务会同意，将沈阳绕城高速公路免费政策调整为政府购买服务方式实施，并报交通运输部审核通过

　　综合考虑后认为，目前将造化收费站纳入沈阳绕城高速免费范围暂不具备实施条件。

　　二、关于科学布局绕城高速公路上下桥口设计

　　（一）在西江街三环外增设一个收费口、用立体交叉来组织交通流、在高速红旗台收费站与三台子收费站增设一处收费站。为缓解高速西江街收费站出入口车流交叉及早晚高峰拥堵问题，我厅会同省交投集团开展研究论证工作，经省交投集团与沈阳市相关部门多次沟通协商，2021年1月，省交投集团原则同意在沈阳绕城高速公路丁香湖大桥北侧与大转弯枢纽立交之间增设元江街互通式立交出入口，实现元江街快速路与沈阳绕城高速公路的快速连通，项目的实施将有效实现对西江街互通立交的交通分流，缓解西江街收费站出入口的交通拥堵现象。

　　（二）在红旗台高速口分设上下桥口。红旗台立交为G304与沈阳绕城高速公路之间设置的服务型互通立交，因立交收费站至平交口距离较短、G304交通量大、货车比例较高等因素影响，立交平交口段经常发生拥堵现象。为解决拥堵难题，沈阳市交通局、城建局等相关部门先后提出了改造红旗台互通立交、结合G304跨越绕城高速设置互通立交两个方案，并与省交投集团多次沟通协调，省交投集团表示将全力给予支持，但因沈阳市并未明确最终改造方案，后续工作无法开展。

　　下阶段，我厅将会同省交投集团，就增设元江街互通式立交出入口及红旗台互通立交改造方案与沈阳市政府、沈阳市交通局、沈阳市城乡建设局进行沟通，尽快确定建设方案。同时，省交投集团将重点对沈北地区造化、西江街、三台子等收费站制定专项保畅预案，从人员排布、系统运转、ETC发行等多维度发力，全力提升车辆通行效率。

　　最后，再次感谢您对我省交通事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出批评和建议。

　　联系人：王岩，联系电话：13897921525。            

　　                             辽宁省交通运输厅