省十三届人大五次会议《关于解决重点公路两侧平衡林影响农民收入的建议》（1194）答复

马家涛代表：

　　您提出的关于解决重点公路两侧平衡林影响农民收入的建议收悉，现答复如下：

　　我厅对您提出的建议高度重视，专门组织协调辽阳市政府、省林草局、辽宁省交通建设投资集团有限责任公司等单位，对涉及灯塔市8个乡镇街的沈大高速公路、沈营线和原小小线两侧的绿化带进行了现场勘查，对全省公路两侧防护林情况进行了认真梳理。

　　一、全省公路两侧防护林基本情况

　　我省公路防护林分为两种类型：

　　1. 各级公路两侧路肩、林台栽植的护路林，全省共有70452公里。其中：高速公路两侧的护路林共有3725公里，由辽宁省交通建设投资集团有限责任公司负责管护；普通国省干线公路两侧的护路林共有14715公里，由省交通运输厅负责管护；农村公路（含县、乡、村级公路）两侧的护路林共有52012公里，由地方政府负责管护。这部分护路林位于公路用地范围内，距路面边缘1-2米，以单行乔木或乔灌结合为主，部分路段栽植双行或多行乔木，起到保护路基、美化环境和诱导行车视线等作用。结合公路改扩建工程和树龄等因素按规定对护路林进行采伐。由于距离农田较远，目前未发现严重影响农作物生长的情况。

　　2. 公路用地范围外栽植的绿色通道防护林、公益林，宽度为10-100米不等，按国家《退耕还林条例》规定，由各地方政府栽植，情况不一，辽西、辽北和辽南部分地区居多。土地性质为林业用地，不符合采伐条件。据地方政府反馈，个别公益林对附近农作物生长造成了一定影响。

　　根据辽宁省《森林技术规划》规定，林地更新采伐后必须重新栽植树木，而这部分公益林树龄多已到更新龄级，不可进行抚育间伐。由于省林草局下达给各地的防护林更新采伐指标有限，部分地区无法满足全部更新采伐需求。从辽阳市政府反馈情况看，实施难度较大，在积极向林草管理部门申请限额指标的同时，对现有指标进行合理安排，重点用于解决群众急需的更新采伐申请，目前已对农作物影响较大的路段完成了采伐。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我厅将坚持以人民为中心的思想，继续高度关注此事，积极组织协调有关部门，做好全省各级公路沿线护路林管理工作，尽最大努力避免对农作物的影响。对公路用地范围内的护路林加强管护，合理选择树种和栽植模式，既要保护公路、美化环境，还要避免对临近农户的影响。同时，将沿线群众的诉求及时反映给地方政府和林业部门，立查立改，举一反三，形成常态化机制，切实保护人民群众的切身利益。

　　联系人：李梓华，联系电话：15940018056。

　　                            辽宁省交通运输厅

　　                            2021年5月8日