省十三届人大五次会议《关于加强农村道路设施后期维护的建议》（1160）答复

 

郎庆利代表：

　　您提出的关于加强农村道路设施后期维护的建议收悉，现答复如下：

　　一直以来，省政府高度重视农村公路工作，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示精神，在加快补齐农村交通基础设施短板的同时，不断完善政策机制，切实强化农村公路管理养护，确保有效维护农村公路建设成果，为全省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。

　　近年来，我省相继印发了《关于进一步加强全省农村公路管理工作的实施意见》《关于推行农村公路“路长制”的工作指导意见》《辽宁省一事一议财政奖补村内道路建设项目管理办法》《辽宁省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步明确了县、乡政府村民委和各级交通部门职责，健全完善了农村公路管养体制机制，强化了农村公路资金保障。一是落实了主体责任。明确了县级政府是本行政区农村公路建设、养护、管理的责任主体，负责组织有关部门做好农村公路工作。省、市交通部门负责农村公路的行业管理、技术指导和监督考核。在全省范围内推行了“路长制”，建立了以县长、乡长、村长分别为县级路长、乡级路长、村级路长的三级路长制责任体系，进一步夯实了农村公路管养主体责任。二是完善了管理养护机制。明确了县交通部门、乡镇政府及村民委农村公路管理养护职责，县道养护和乡道、村道的专业化养护（大、中修工程和小修工程）由县交通运输局负责组织实施；乡道、村道的日常巡查、清扫保洁等非专业化养护由乡（镇）人民政府和村民委组织实施；一事一议财政奖补村内道路按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，由县级政府落实管护主体。三是健全了管养机构。县、乡镇农村公路管理机构覆盖率达到100%，乡镇由1名乡镇政府领导牵头，配备1-2名专职管理人员，负责组织乡村公路养护管理工作，聘用村民为护路员，积极开展乡村道巡线护路、查险报告、清扫保洁等日常养护工作。同时，积极推进“局队合一”综合行政执法改革工作，逐步建立完善“县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，开展路政管理和超限治理工作。四是强化资金保障。明确由县级政府负责筹集农村公路建设、管理、养护资金，省、市财政按照一定标准给予补贴，并纳入本级财政部门预算管理。其中：对于农村公路日常养护，由省、市、县三级公共财政承担，县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元，省、市、县公共财政资金比例为1:4:5。对于农村公路养护工程，省交通厅按照不低于全省燃油税总量的15%的比例安排省补助资金，每年约11.3亿元，采取一般财政转移支付方式，由省财政直接拨付县财政；另外，对应由地方政府承担的县公路管理机构运行机构经费、人员经费和县道日常养护费用不足部分（15000元/公里），省交通厅在省补助资金中仍然继续予以安排，每年约5.3亿元和1亿元，持续支持各地开展工作。

　　目前，省交通运输厅聚焦“四好农村路”高质量发展试点建设，不断完善政策制度体系，切实强化顶层设计，进一步明确了新形势下“四好农村路”高质量发展责任分工、工作思路与工作举措，但是，各地区受经济财力、工作基础等因素影响，推进“四好农村路”高质量发展情况不均衡，还存在农村公路资金筹集不到位、管理责任落实不到位、养护质量不高、路产路权保护队伍不健全等问题。

　　下一步，省交通运输厅将认真贯彻省委、省政府有关安排部署，全面落实《辽宁省加快推进“四好农村路”高质量发展实施方案》（辽政办〔2020〕25号）和《辽宁省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（辽政办发〔2020〕24号），切实加强农村道路设施后期维护。一是加大资金投入力度和监督管理。会同省财政厅加强与市县政府沟通协调，推动落实各级公共财政对农村公路日常养护资金投入。积极筹措省补助资金，持续推进农村公路养护工程实施。二是创新完善农村公路管养模式。结合“四好农村路”高质量发展试点工作，全面推进“路长制”工作，充分发挥乡镇、村两级主力作用，实行“山、水、林、田、路”综合管理，构建群专结合的养护运行模式，并加强对各地区监督、检查和指导，不断提升农村公路管理养护质量。三是强化农村公路治超工作指导。在全省治超考核中，联合公安交警部门加大农村公路治超工作考核权重，督促各市政府依法开展农村公路超限治理工作，严格落实企业主体责任，杜绝超限超载违法行。

　　最后，感谢您对交通运输事业的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见！

　　联系人：祁锦冀，联系电话：024-81670121。    

　　                                                   

　　                            辽宁省交通运输厅

　　                            2021年5月8日