对省十四届人大五次会议关于深化《农村公路条例》落地实施赋能辽宁省乡村全面振兴的建议（第1450265号）的答复

关素霞代表：

  您提出的“关于深化《农村公路条例》落地实施赋能辽宁省乡村全面振兴的建议”收悉。经研究，现答复如下：

  农村公路是我省公路网的重要组成部分，是保障和改善农村民生的重要基础设施，对深入实施乡村全面振兴具有重要的先行引领和服务支撑作用。《农村公路条例》的出台从法规层面进一步界定了农村公路范围与定位，明确了县级人民政府主体责任和农村公路发展资金等要素保障机制，对于更好地促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐具有重要意义。

  一直以来，省委、省政府高度重视农村公路工作，相继出台《辽宁省农村公路管理办法》（省人民政府令第278号）和《辽宁省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（辽政办发〔2020〕24号）等规章制度，明晰了各级政府、村委会和各级交通运输、财政等部门农村公路管理养护职责，落实了相应财政事权和支出责任，健全完善了架构完整、权责清晰的管理体制。省政府成立了省推进交通强国建设领导小组，建立了“四好农村路”建设工作厅际联席会议机制，并将农村公路建设养护任务纳入省政府绩效考核，将农村公路危桥改造、安防工程纳入乡村振兴实绩考核，定期组织调度，强化协作配合，形成工作合力，有力推动了我省农村公路工作开展。

  下一步，我厅将按照省委、省政府安排部署和您的有关意见建议，以贯彻落实《农村公路条例》为契机，会同省直有关单位（部门）进一步完善政策措施，统筹推进农村公路建设、养护、管理工作，推动农村公路工作健康持续发展。

  一是强化管养责任落实。修订完善《辽宁省农村公路日常养护管理规定》《辽宁省农村公路养护工程省补助资金“以奖代补”实施方案》等制度办法，进一步细化落实农村公路管理养护职责，建立完善农村公路管养权责清单。健全完善以任务、质量和资金为核心的考核评价机制，定期开展考核评估工作，将考核结果与下年度省补助资金分配挂钩，重奖重罚，推动责任落实。

  二是完善资金保障机制。积极争取国家交通领域专项资金支持，持续落实农村公路建设养护省补助政策，督促县区统筹好现有资金渠道，并探索完善农村公路中长期信贷等投融资模式，鼓励社会力量合法参与农村公路发展。严格落实《辽宁省农村公路资金管理办法》，切实强化资金监管，定期组织开展建设养护资金审计与绩效考评工作，将考评结果作为分配省补助资金的重要依据，确保资金使用效益。

  三是加快推进实施新一轮提升行动。我厅正会同省财政厅、省自然资源厅起草了《辽宁省新一轮农村公路提升行动实施方案》，系统谋划了路网质量提升、路况水平提升、安全提升等八项任务，着力解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护跟不上等突出问题。预计《实施方案》将于今年下半年正式印发执行。

  四是推动农村公路融合发展。推动农村公路与现代农业、产业园区、旅游景区、现代物流等一体化建设。围绕漠上草原、山海长城等16条主题旅游公路建设，打造700公里农村公路旅游支线，形成一批具有较高知名度和影响力的旅游公路品牌。支持头部快递物流企业建设农产品流通服务站，统筹推进县以下特色产业流通网络建设、冷链保鲜能力提升。推进邮政快递与农村客运、货运物流融合发展，整合客运乘车、邮件快件寄递等功能，完善村级客货邮站点网络建设。

  五是提升基层治理能力。推动学校根据区域发展实际，优化专业结构，深化校企合作和创新人才培养模式，将企业技术标准、岗位需求前置融入教育，为企业输送适配人才。常态化开展路面技术状况自动化检测评定，建设农村公路“一路一档”信息化管理系统，并加快推广应用，实现农村公路基础数据的精准采集与可持续动态更新，形成“一数一源、一源一责”的数据管理机制，加快提升管理养护科学决策水平。督促指导各地将“爱路护路”条款纳入村规民约。鼓励具备条件的地区将村道日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护，有力促进农民群众就地就近就业增收。

  最后，感谢您对交通公路事业的关注与支持，欢迎今后对交通公路工作多提宝贵意见！

  联系人：武显明

  联系电话：15142516659

  辽宁省交通运输厅

  2026年5月22日