省十四届人大一次会议《关于推动辽宁港口高质量发展积极服务和融入新发展格局的建议》（1218号）答复

曹应峰代表：

　　您提出的关于推动辽宁港口高质量发展积极服务和融入新发展格局的建议收悉，现答复如下：

　　十分感谢您长期以来对全省港口发展的关心和支持。针对您提出的意见建议，我厅会同中铁沈阳局集团、辽宁省粮食和物资储备局进行了认真研究。

　　辽宁港口是我省构建现代化产业体系和沿海经济带高质量发展的重要依托，是落实东北全面振兴战略的重要支撑，是提升我国在东北亚地区国际影响力、竞争力的战略资源。近期，为推动全省港口发展，我厅重点推进两方面工作：一是研究制定了《关于加快港口高质量发展实施意见》，提出了未来一段时间辽宁港口发展的基本原则，确立了总体发展目标，提出了优化港口布局、提升港口服务能力、推动港口绿色智慧转型等二十余项具体工作任务，目前已征求沿海各市人民政府、省（中）直有关单位及相关企业共计23个单位（部门）意见，对各单位提出修改建议进行深入研究并修改完善，计划提请省政府常务会议审议后印发实施。二是启动《辽宁沿海港口布局规划》修编，针对全省六大港口外部环境发生的重大变化，重新明确各港发展定位、港口分层次布局规划、主要货种运输系统港口布局规划、沿海航道规划、锚地利用，构建分工明确、功能衔接、优势互补、协调有序的辽宁港口群空间布局。目前已形成规划初稿，计划近期征求有关单位意见后，报交通运输部、辽宁省政府履行审批程序。

　　对于您提出的统筹优化区域内港口资源布局、协调中铁总公司支持东北地区中欧班列计划、争取国家大宗物资战略储备基地落实等三项建议，我厅在《关于加快港口高质量发展实施意见》编写和《辽宁沿海港口布局规划》修编工作中进行了充分吸纳。具体如下：

　　一、优化港口资源布局方面

　　我厅高度重视统筹协调公用码头和货主码头之间的关系，推动公共运输的港口经营企业健康可持续发展。在《关于加快港口高质量发展实施意见》中，明确提出：鼓励石化企业利用大连港长兴岛港区已有大型公共原油泊位，盘活港口闲置资产。在具体工作中，积极推动省政府协调中石油大连石化公司，推进大石化搬迁西中岛项目优先使用现有长兴岛油品泊位。在《辽宁沿海港口布局规划》中，确定长兴岛港区是大连港的核心港区，是辽宁沿海港口原油运输系统和国家级石化产业基地的重要组成，以服务石化、装备制造等大型临港产业为主，兼顾综合运输，是实现东北地区石化产业转型升级的重要载体。同时，我厅在货主码头规划、审批时，充分考虑现有公共码头设施情况，优先释放现有港口生产能力，避免区域内码头重复建设，造成资源浪费。

　　二、支持中欧班列发展方面

　　提升海铁联运通道能力，推动中欧班列业务健康发展，是建设东北海陆大通道的重要任务。我厅已将大力发展中欧班列作为《关于加快港口高质量发展实施意见》的重点任务之一。在《辽宁沿海港口布局规划》中，明确提出大连港、营口港要积极拓展海铁联运以及全程物流和供应链服务。同时，组织中铁沈阳局集团、辽港集团共同优化港口、铁路资源布局，结合铁路设备设施能力及货源流向，采取增开铁路“点到点”货运班列，提高铁路组织效率等措施。完成锦州港高天铁路能力增强工程和沈丹铁路金山湾至凤凰城扩能改造工程，提高了锦州港和丹东港集疏港通道能力。开展营口港和盘锦港铁路能力补强的设计工作，即营口港增加从鲅鱼圈北站到二分区车场的第三条线路“港走三线”，盘锦港规划增加 8 两条装卸线与高站台设施。

　　三、争取大宗物资储备基地方面

　　积极争取依托港口开展油品、矿石、粮食等大宗物资储备基地建设，对于降低综合物流成本和推动港口发展具有重要意义。在《关于加快港口高质量发展实施意见》中，我厅提出：发挥大连港和营口港深水泊位、储罐集群、保税仓储等资源优势，积极推进进口原油中转和储运业务，拓展油品贸易、期货交割、保税物流等业务。进一步完善大连港铁矿石水水中转物流体系，推进铁矿石期货保税交割业务，大力开发人民币结算贸易、环渤海中转增量市场，打造东北亚铁矿石混配及分拨中心。积极推动以营口港为转运主枢纽的国家矿产品储运基地及煤炭储运基地项目落户我省。立足“北粮南运”通道建设，将大连港、营口港、锦州港打造成为集粮食全程供应链服务、期货交割、多式联运中转三大核心功能为一体的综合性粮食流通平台，推进丹东港粮食物流仓储中心项目建设，打造新的临港粮油加工基地，推进盘锦港粮食仓储加工项目建设，打造东北粮食储备集散中心和精深加工基地。

　　下一步，我厅将全力推进《关于加快港口高质量发展实施意见》和《辽宁沿海港口布局规划》以省政府文件发布实施，并推动上述工作得到有效落实，充分发挥港口服务东北振兴、支撑地区经济发展的重要作用。也希望您继续关心和支持辽宁港口发展，提出更多更好的意见建议，共同推进辽宁港口高质量发展。

　　辽宁省交通运输厅

　　2023年5月25日