省政协十一届五次会议《关于进一步加强我省公共交通的提案》（0239号）的答复

 

祁晓明委员：

　　您提出的关于进一步加强我省公共交通的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，我省大力实施公交优先发展战略，着力提高道路资源利用效率，逐渐扩大公交线网密度和覆盖面，不断增强公交服务保障能力，城市公交发展水平稳步提升。

　　一、我省城市公交行业发展情况

　　1.公交优先发展战略稳步实施。一是2014年，省政府出台了《关于城市优先发展公共交通的实施意见》（辽政发〔2014〕6号），提出了一系列发展政策和措施，并召开了全省城市公共交通工作电视电话会议，省政府分管领导出席并做重要讲话。2014年7月，建立了以省政府分管领导为召集人，省政府分管秘书长和省交通厅主要领导为副召集人，省发改委等12个部门分管领导为成员的联席会议制度。截至目前，已有13个市参照省建立了联席会议制度，大部分市启动了城市公共交通专项规划编制工作，6个市的规划已经政府批准实施。二是2015年以来，每年开展一次全省城市公交优先发展水平考核评价，制定并更新完善《考核评价办法》和《考评标准》，考评结束后将结果通报各市政府，并抄报省政府，有力推动了公交优先发展战略的落实。

　　2.车辆装备水平显著提升。加快公交车辆更新，大力推广使用新能源、清洁能源车辆，车辆技术状况明显改善，车容车貌有了较大改观。截至2016年底，全省公交行业推广新能源、清洁能源公交车达11376台，比重达61.3％，基本解决了公交车冒黑烟的现象。

　　3.服务保障能力不断增强。围绕城市扩张和人民群众出行需求，不断加大公交车投放力度，进一步扩大公交线网密度和覆盖面，公交服务保障能力进一步增强。截至2016年底，全省城市公交车达2.3万辆，市区公交车万人拥有率达13.4标台，比2015年提高了0.4标台。全省城市公交客运量达41亿人次，城市公共交通机动化分担率达45％。

　　4.公交客运体系建设深入推进。继续优化全省城市公共交通网络结构，不断拓展延伸公交服务范围，旅游专线、大站快车、观光巴士、社区公交、定制公交等特色服务模式有序开展，快线、干线、支线公交网络初步形成。大连市、沈阳市被交通运输部列入国家“公交都市”建设示范城市。截至2016年底，全省公交线路达1800余条，比2015年增长了4%。

　　5.公交服务质量明显改善。每年度开展公交服务满意度调查，将调查结果纳入考评范围，并向各市通报，督促各市努力提升公交服务质量。2015年，组织制定了《城市公共汽（电）车客运服务规范》地方标准。2016年，组织开展了全省城市公交服务改进提升活动，围绕文化建设、车厢服务、运营服务、服务监督、企业管理等10个方面，狠抓服务质量，重点解决公交车进站停靠不规范、服务态度差、甩站等突出问题，有效提升了公交服务质量。

　　二、下一步工作安排

　　1.继续推动实施城市公交优先发展战略。一是督促各市进一步健全和发挥联席会议制度的作用，强化部门合力，共同推动公交优先发展。二是督促各市尽快完成规划编制并组织实施，切实发挥规划的先导作用。三是认真贯彻落实交通运输部《城市公共汽车和电车客运规定》，加强城市公交行业管理，规范公交企业服务行为。四是继续开展公交优先发展水平考评工作，不断调整考评重点、优化考评指标，充分发挥考评作用，推动我省公交事业快速发展。五是严格要求各市、县结合城市、县城总体规划修编，同步开展城市、县城综合交通规划修编，发挥公共交通引导城市发展作用，加强交通走廊、枢纽及其周边用地（包括地下空间）的统筹规划和合理预控。

　　2.不断提升公交服务质量。一是指导各市加大投入、购置车辆，不断提高公交车拥有率水平，扩大线网覆盖面，提高普遍服务水平，努力实现“十三五”期间市区公交车万人拥有率由13标台提升到15标台。二是持续改进公交服务质量，指导建立公交驾驶员星级考评制度，着力提升驾驶员的综合素质和服务意识。三是推动各市加快新能源、清洁能源公交车推广，加强工作调度，适当给予政策引导。四是继续开展全省公交服务满意度调查，指导各市优化线网，合理延长公交线路运营时间和调整车隔。五是继续把车容车貌、驾驶员统一着装等纳入优先发展水平考评重要指标，进一步提升城市公交服务规范化水平。

　　3.着力加强城市交通管理。一是认真贯彻落实国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），科学设置公交优先车道，进一步强化公交专用道建设，拓展公交专用道范围、距离和密度，最大限度地保证公交车优先出行权利。加强公交优先车道和专用车道的监控和管理，在公交优先车道沿线信号灯路口设置优先信号灯，切实提高公交车出行速度和准点率。二是对公交车站进行全面摸排，重点统计公交车站过于密集、过于靠近路口及不易进站停车等情况，提高公交车站布局合理化水平。通过增设港湾式公交车站、科学调整公交线路和站点、延长车站停车区域、施划候车边缘线和设置温馨提示牌等措施，进一步完善公交站点服务设施。三是持续开展重点交通违法行为专项整治行动，重点打击不遵守交通信号、不按秩序排队、不按规定让行、违法变道和占道、占用公交车道的交通违法行为，着力加强非机动车及过街行人的管理。四是结合交通信号和交通技术监控设备排查治理行动，进一步规范交通信号灯设置和使用，在有条件的地方完善智能交通信号控制系统，推广绿波控制、自适应调整、流量检测分析功能，优化信号配时管理机制，确保交通信号控制高效运转，提高道路交通通行效率。对确因交通标志标线不规范、交通信号配时不合理等原因导致公交车交通违法的情况，及时采取有效措施调整。五是通过各种形式的宣传教育提示广大群众自觉遵守交通信号标志，彼此尊重路权，不争抢道路，文明礼让。主动征求群众对城市交通管理政策措施以及交通信号、交通设施、交通技术监控设备设置等方面的意见和建议，努力提升城市交通管理水平。

　　4.进一步加快公交基础设施建设。一是着力推动换乘枢纽、停保场、首末站等公交配套设施建设，制定新建大型小区配套建设公交基础设施标准，积极推进冲换电站、加气站建设。二是推进城市综合交通枢纽和城际间轨道交通设施建设，加快建设沈阳、大连市地铁和轻轨，努力实现公共交通零距离换乘。

　　感谢您对交通事业的关心和支持，希望您今后对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。

　　

　　辽宁省交通厅

　　2017年5月12日