省政协十三届二次会议《关于大力推动我省农村客运稳定发展的提案》（0279号）答复

宋立跃委员：

  您提出的第0279号《关于大力推动我省农村客运稳定发展的建议》，对于保障农村百姓出行、巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略实施等均具有重大意义，感谢您对我省农村客运发展的关心和关注，我厅对您提出的建议充分赞同。现将有关情况答复如下：

  我厅一直高度重视农村客运发展，始终将农村客运作为“四好农村路”运营好建设和城乡交通运输一体化发展的重要内容，持续优化完善农村客运政策，不断加大农村客运资金投入力度，积极指导各市因地制宜创新运营模式，努力满足农村地区群众日益增长的美好出行需求。采取的主要措施有：

  一、制定出台农村客运高质量发展政策。2021年12月，按照交通运输部等九部委部署要求，我厅会同省公安厅等9个厅局联合印发了《关于推动农村客运高质量发展的实施方案》（辽交发展发〔2021〕64号），建立了交通运输部门牵头，公安、财政、自然资源等部门各司其职、协同配合的工作机制，推动落实县级政府主体责任，建立完善农村客运发展扶持政策，探索灵活多样的农村客运模式，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村交通出行条件显著改善，农村地区基本出行服务保障能力持续提升，城乡客运公共服务均等化水平明显提高。

  二、建立实施农村客运补贴资金扶持政策。我厅积极会同省财政厅联合印发了《辽宁省农村客运补贴和城市交通发展奖励项目及资金管理办法（暂行）》《辽宁省农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》等系列文件，对农村客运在新能源车辆购置、运营、保险、公交化改造、基础设施建设等方面进行专项补贴。2021年以来，累计为全省农村客运发放补贴资金8790万元、油补专项资金2.3亿元。各市结合本地实际，制定建制村通客车、预约响应式服务、客货邮融合发展、重点时段群众出行服务保障等补助政策，推动农村客运车辆公交化改造、农村综合服务站建设，2021年以来，累计发放市统筹补贴资金4亿元。

  三、扎实推进城乡交通运输一体化发展。2022年5月，我厅制定印发了《辽宁省城乡交通运输一体化省级示范县创建工作方案》（辽交发展〔2022〕130号），从“基础设施一体化、客运服务一体化、货运物流服务一体化、发展环境一体化”等四个方面开展创建，对通过验收的县区给予500万元奖励资金。目前，全省已经通过创建验收和正在创建的县区达到12个。通过示范创建，客运服务更加绿色、便捷、智慧，站点设置和线网布局更加合理，客运场站用地供给更加有力。同时，我厅每年组织开展城乡交通运输一体化发展水平评估，全省已连续两年保持4A级及以上发展水平达到100%，其中5A级占比达到63%、比2019年提高了18个百分点。

  四、积极推动农村客货邮融合发展。按照交通运输部等9部委2023年12月下发的指导意见，我厅联合省邮政管理局等9个部门印发了《关于加快推进农村客货邮融合发展的实施意见》，进一步发挥农村客运网络覆盖广、通达深的优势，引导城乡客运企业、公交企业与邮快企业合作，依托城乡客运线路布局，优化车辆排班，合理设置停靠站点，利用车辆行李舱、内部物品存放区等代运邮件快件，促进农村客运高质量发展，更好服务乡村振兴战略实施。目前，全省已开通农村客货邮线路70条，建立县、乡、村融合站点8个、151个、402个，2023年带邮带件528万余件，农村客货邮融合发展态势良好。

  五、优化提供满足百姓需求的客运服务模式。按照因地制宜、务求实用的原则，支持农村客运实行规模化、集约化、公司化经营，探索灵活多样的农村客运组织模式。在城镇化水平较高的地区，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，鼓励毗邻县间农村客运班线实施公交化改造，推动具备条件的地区实现全域公交。在客流相对较少的地区，进一步优化区域经营、预约响应农村客运服务供给，提升服务的便利性，打造“客运班线+区域经营+预约响应”等模式。目前，各地均结合实际，推动模式创新，在公交化改造的基础上，沈北新区、旅顺口区、弓长岭区、盘山县、大洼区、喀左县、绥中县等县区已实现全域公交。

  六、持续巩固建制村通客车成果。我省已经连续15年保持建制村100%通客车，并将具备条件的乡镇和建制村通客车工作纳入交通强国试点考核内容，不定期采取“四不两直”“双随机”的方式对建制村进行抽查暗访，通过查看班车发班时间、途经路线、与村民沟通交流等方式，了解掌握建制村通客车真实情况，杜绝“数字通车”、“虚假通车”现象。目前，我厅正在组织建设农村客运监管系统，将实现对农村客运通客车情况动态监管，确保建制村100%通客车。

  下一步，我们将按照国家和省委、省政府有关部署要求，增强责任意识，狠抓措施落实，进一步推动地方政府落实主体责任，深入落实农村客运公益属性，推进农村客运可持续、健康稳定发展。感谢您对交通运输工作的关心和支持！