省政协十三届三次会议《关于在全省各市引导推行建设城市汽修绿色钣喷共享中心的建议》（0295号）答复

刘为民委员：

  您提出的《关于在全省各市引导推行建设城市汽修绿色钣喷共享中心的建议》收悉。随着汽车保有量的快速增长，汽车维修行业尤其是钣金喷漆作业的需求日益增加，钣喷作业过程中产生的挥发性有机物（VOCs）对空气质量和人体健康造成了一定的影响。您的建议对于推动我省汽车维修行业绿色转型、减少挥发性有机物（VOCs）排放、改善空气质量具有重要意义。我厅对此表示赞同，并将会同有关部门认真研究，积极推动相关工作。结合省生态环境厅的意见，现答复如下：

  一、主要工作开展情况

  推进绿色维修、绿色钣喷创建工作，是贯彻落实碳达峰、碳中和战略决策，推动交通运输领域绿色低碳发展的重要举措。近些年来，我厅高度重视交通运输绿色低碳发展，将绿色发展理念贯穿机动车维修行业转型升级全过程，聚焦维修领域节能减排和污染防治关键环节，着力健全绿色维修标准规范体系，推广应用环保钣喷工艺技术，强化维修企业污染防治责任落实。各地紧扣“减污降碳、协同增效”目标，以示范创建为引领，以技术创新为支撑，统筹推进维修设施设备绿色化改造、废旧资源循环利用和挥发性有机物减排治理，全力构建资源节约、环境友好的机动车维修服务体系，相关工作取得积极进展。

  1.强化政策制度顶层设计。深入贯彻落实国务院关于大气污染防治、空气质量持续改善、打赢蓝天保卫战等决策部署，结合交通运输部关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的有关意见，省交通运输厅制定了《关于开展“绿色维修”创建工作的通知》，并委托行业协会编制了《汽车“绿色维修”指南》《“绿色汽修”作业指导书》等指导性工作规范，从树立绿色理念、加强制度建设、强化人员培训、规范作业准备、推行绿色工艺、严格废物处置、强化劳动保护等多个方面，指导各市做好创建工作。

  2.开展“绿色维修”创建活动。按照“示范推进、分步实施、逐步深化”的整体创建思路，围绕安全、节能、服务创新的指导思想，分别从制度、管理、技术等三方面入手开展创建工作，同时建立了考核和激励机制。各市在集中供气系统和尾气收集装置应用、节能环保烤漆房改造以及制冷剂回收净化加注设备方面加大推广力度，累计培育创建绿色维修达标示范企业1954家，建成绿色汽修街2条，绿色汽车城1座。据不完全统计，全省共推广使用制冷剂回收净化加注设备1812台、超声波自动清洗设备976台、无尘干磨设备1019套，实施废油定点合法回收企业5469家。

  3.推动绿色钣喷共享中心建设。“绿色维修”创建活动以来，全省推广改造节能环保烤漆房2786个，水性漆应用企业510家，培育建成绿色钣喷共享中心9个。省生态环境厅积极推进VOCs治理“绿岛”项目建设，其中已投入运营的“中升（大连）汽车维修服务有限公司集中喷涂‘绿岛’建设项目”，总投资2805万元。该项目整合16个分散喷涂中心，建成1个集中喷涂中心，设置6间喷烤漆房，配套“浓缩转轮+催化燃烧（RC+CO）”有机废气净化设施，设计处理风量120000立方米/小时，成为全省较为成功的典型。此外，小拇指、途虎、锦州奥星越秀、盘锦路路通等省内外快修连锁品牌企业也都组建了自己的钣喷中心，应用全套专业钣金工具实现毫米级精度修复，使用鹦鹉水性漆，在确保环保健康的同时，更能提供长达15年的质保，确保消费者的爱车能以原厂标准修复，重现完美状态。各地通过集中治污、资源共享、规范运营，促进了汽车维修钣喷领域集约化、专业化、绿色化发展，破解传统钣喷行业的污染治理难题。

  二、存在的主要问题

  一是存在前期投入较大等运营成本压力。共享中心需配备专业环保设备（如VOCs处理系统、废水循环装置）、自动化喷涂设备、智能管理系统等，初期投资可达数百万元甚至更高，对投资主体的资金实力要求较高。同时，在城市周边或工业园区选址可能面临土地价格上涨、用地指标紧张等问题，尤其在寸土寸金的发达地区，选址和建设成本进一步增加。二是传统企业抵触与习惯壁垒难题。部分中小型维修企业长期依赖自有钣喷车间（甚至违规作业），对共享模式的信任度不足，担心委托共享中心会增加服务流程耗时、降低利润空间，或担忧客户资源被共享中心截留；大型连锁企业可能因原有钣喷产能未完全释放，缺乏动力接入共享中心，导致“各自为战”局面。三是存在区域布局与物流配套瓶颈。若共享中心选址偏远，维修企业需远距离运输待修复车辆，增加物流时间和成本，尤其对时效性要求高的快修业务影响显著。中小型城市或县域地区可能因订单密度不足，难以支撑共享中心的规模化运营。共享中心需要配套物流通道、停车场等设施，若周边交通拥堵或物流网络不完善，可能影响车辆周转效率。四是存在环保技术升级与人才短缺压力。部分环保技术（如低温等离子体处理VOCs）在实际应用中可能存在效率不稳定、维护复杂等问题，需持续投入研发改进。随着环保标准不断提升（如VOCs排放限值进一步收紧），共享中心需定期升级设备，面临技术迭代压力。环保设备操作、水性漆喷涂等岗位需要专业化人才，但当前汽车维修行业普遍缺乏兼具钣喷技术和环保知识的复合型人才，招聘和培训成本较高。

  三、下步工作打算

  下一步，我们将结合您提出的建议，会同相关部门按照国家相关政策要求，系统谋划推进汽车维修绿色低碳转型，不断推进绿色钣喷共享中心建设，“十五五”期间将持续从顶层设计（如加大政策扶持、制定统一标准）、市场培育（如引导维修企业转型、提升车主认知）、技术创新（如降低设备成本、优化工艺）等多维度突破，逐步实现从“试点”到“规模化”的跨越。

  感谢您对我省交通运输事业和环境保护工作的关心与支持。

  辽宁省交通运输厅

  2025年5月23日