辽宁省交通运输厅关于2024年法治政府建设情况的报告

  2024年，省交通运输厅全面践行习近平法治思想，落实全面依法治省“1+1+5”工作部署、法治政府建设十项任务，在省建设更高水平法治政府推进会作经验交流，法治化营商环境成果获乐成省长批示肯定。现将有关情况报告如下：

  一、法治政府建设的举措和成效

  （一）健全机构职能体系。组建厅民航处、国防交通处、港口航运处，在全国率先建立省级国防交通军地协调机制。出台提升大件运输服务能力等营商环境十项举措，形成旅游大巴差异化收费等配套制度23个，辽宁电视台等多次报道，获乐成省长等省领导批示肯定。全年，省级许可7.4万件、满意度100%，货运企业“一件事一次办”9834家，东北三省一区和泛京津冀大件审批合作进一步深化，建设大件运输主通道23条、三类大件审批时间平均2.8工作日，ETC金融服务惠及1.3万货运企业，高速公路差异化收费政策获评省免申即享典型案例、减免通行费40亿元，出台交通运输设备更新补贴方案、已拨资金3.3亿元，建成农村客货邮融合站点5750个、融合线路87条。

  （二）健全依法行政制度体系。完成《辽宁省高速公路管理条例》修订调研。开展行政规范性文件清理，建议省政府废止7件、失效17件，废止厅文件11件、失效3件。探索三省一区小微型客车租赁管理深度合作，拟于近期出台实施细则、信用评价办法。全年，制发《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》等行政规范性文件20件，发布地方标准20个，现行有效85件行政规范性文件均向社会公布。

  （三）健全行政决策制度体系。调整《辽宁省交通运输厅工作规则》。严格履行重大行政决策程序，听取并采纳法律顾问意见建议41条，经“领导干部走流程”、“我陪群众走流程”发现问题65项，收集企业群众需求43项，完善制度机制13项。落实法制审核审查要求，对《辽宁省农村公路日常养护管理规定》等43件文件实施合法性审核，对《辽宁省农村公路养护工程管理实施细则》等51件文件、18个地方标准进行公平竞争审查。

  （四）健全行政执法工作体系。实施执法质量效能提升行动，主持全国交通运输高频执法事项裁量权基准课题，印发公路路政处罚裁量权基准。推进执法“四基四化”建设，举办各类培训477次，参训38846人次，第二届执法练兵比武获部、省领导好评。牵头东北三省一区执法协作试点，联合执法5次。加大执法力度，检测认定超限超载车辆4.3万台次，“一超四罚”源头企业42家，2起“百吨王”宣判入刑，查扣道路运输违法违规车辆2153台，实施工程质量处罚40起。我厅连续两年获省直执法考核“好”等次，今年执法社会满意度达到91.2%、较上年提升0.77%，两名同志在全国“交通运输行政执法大队长讲坛”活动中获得荣誉。

  （五）健全突发事件应对体系。印发厅党组安全生产任务清单，出台《关于建立完善工程质量安全监管工作机制的意见》，强化责任落实。实施全省交通运输安全生产治本攻坚行动，印发制度方案12项，开展专项整治16次，并首次全覆盖督导我省4家地方铁路运输企业。发布内陆水上搜救应急预案，组织省级应急演练6次，仅用3天时间抢通葫芦岛全部“8·20”强降雨阻断公路625条。全年，全省公路水路较大以上事故同比下降25%，未发生重大及以上事故。

  （六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。依法做好行政应诉和复议工作，2件诉讼、1件复议均胜诉，负责人按要求出庭应诉。加强信访法治化建设，印发信访法治化指南、统一文书模板，围绕出租车（网约车）、大货车司机和城市公交从业人员等群体涉稳风险，工程建设领域“两拖欠”、行政执法领域矛盾纠纷等突出问题，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”治理，依法化解重点难点案件10件。

  （七）健全行政权力制约和监督体系。完善重点项目审计、评价办法，完成本桓、凌绥PPP项目跟踪审计。办理政府信息公开申请12件，主办人大代表、政协委员建议提案44件。12328热线全年受理233.8万件、办结满意率99%，实施省级督办事项81件。开展执法突出问题整治和“清零行动”，建立重点案件“一对一”督办机制，开展省级督导9次，纠正违法违规行为137起，公布负面案例2例。

  （八）健全法治政府建设科技保障体系。许可事项100%网上办理，新应用二级造价工程师注册等电子证照4种，发放道路运输电子证照218万件。实现省、部执法系统联网，61个县级执法部门全部开通应用“路政网”。新建高速公路视频监测点2217个，普通公路运行监测点260处。东北海陆大通道运输服务平台上线运行，商品车出口检车业务用时缩短30%。

  （九）加强党的领导。将法治建设列入厅党组要点工作，调整厅依法行政工作领导小组成员，确定年度法治政府部门建设14项重点任务。建立年度学法清单，厅党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，各党支部坚持每月学法。成立交通运输行业党委，举办“两企三新”党组织书记、党务工作者培训班2期，联合北京大成（沈阳）律师事务所建立“法律帮扶团队”，为货车司机、网约车司机等提供法律援助。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  （一）带头学习贯彻习近平法治思想。主持厅党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，传达全面依法治省“1+1+5”工作部署，作《当尊法学法守法用法的模范，做学习贯彻习近平法治思想的表率》专题报告。

  （二）组织领导法治政府部门建设。主持召开依法行政工作领导小组会议2次，制定《2024年全省交通运输法治政府部门建设工作要点》，就法治工作作出批示12次。

  （三）严格执行重大行政决策程序。主持召开厅党组会44次，对43件文件、14件合同和51件文件、18件地方标准进行审核审查，听取并采纳法律顾问意见建议41条。

  （四）加强行政执法规范化建设。亲自部署执法质量效能提升行动，作出批示6次。指导召开并出席第二届执法练兵比武活动，推动三省一区交通运输联合执法。

  （五）自觉维护司法权威。带头学习《持续提升行政机关负责人出庭应诉质效的指导意见》等规定，亲自研究行政复议、诉讼案件。

  （六）加强法治宣传教育。带头落实会前决策前学法制度，组织编制普法责任清单，通过“领导干部进园区”入企普法3次。

  （七）带头落实述法制度。按规定开展2023年度述法，作为省政府系统唯一代表向省委全面依法治省委员会现场述法。

  三、存在的主要问题

  我厅在法治政府建设上还主要存在以下问题：交通运输地方法规修订缓慢，《辽宁省客运出租汽车管理条例》等地方法规与国家有关规定不一致；省级执法力量不足，市县执法装备更新保障不足；普法方式传统，形式载体不够丰富。

  四、2025年工作安排

  （一）发挥政府职能作用。实施大件运输审批“一件事”，探索诚信企业免核查。研究制定本桓、凌绥高速通行费收费政策。加快推进各港总体规划修编进度。

  （二）推进政府治理法治化。推进《辽宁省高速公路管理条例》修订，制定地方铁路管理规范性文件，清理妨碍交通运输统一开放市场建设规定做法。

  （三）提升行政决策水平。严格履行重大行政决策程序，落实合法性审核、公平竞争审查要求。

  （四）全面推进严格规范公正文明执法。研究出台执法“四基四化”方案和安全生产、工程质量处罚裁量权基准，推进非现场执法站点建设，开展练兵比武活动。

  （五）依法预防处置重大突发事件。建立健全安全生产重大风险和事故隐患自查自改常态化机制，开展安全风险隐患全面排查整治。加强地方铁路工程质量和城市轨道运营监管。

  （六）提高矛盾纠纷化解能力。排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，推动出租车、公交车、驾培等行业稳定发展。

  （七）规范行政权力运行。细化廉政风险防范整治措施。开展执法考核，健全省市县执法监督员工作体系。

  （八）建设数字法治政府。完善省市县三级交通运输执法信息平台，推进安全生产网格化监管信息系统建设。

  （九）完善法治政府建设推进机制。深入学习习近平法治思想，力争每季度开展法治讲座1次。制定2025年法治政府部门建设要点，组织全系统落实。

  特此报告。