省十三届人大二次会议《关于优化我省机动车驾驶培训考试营商环境的建议》（1442号）答复

 

丛培刚代表： 

　　您提出的1442号《关于优化我省机动车驾驶培训考试营商环境的建议》收悉，感谢您对我省机动车驾驶培训工作的关心，现将有关情况答复如下： 

　　机动车驾驶人培训工作关系公共安全和群众切身利益。随着我国经济社会的持续快速发展，私家车迅速进入普通百姓家庭，社会公众对机动车驾驶培训考试的需求急剧增加，截至2018年底全省共有普通机动车驾驶员培训业户525户，教练员2.24万人，教练车1.94万辆，“十三五”以来，累计培训驾驶员221.5万人。驾驶培训行业法规制度体系日益完善，培训服务质量稳步提高，较好地满足了人民群众的学驾需求。但驾驶培训行业快速发展的同时，也积累了一些亟待解决的问题。驾培机构应试教育问题突出，一些驾培机构片面追求经济利益，服务水平参差不齐，有些驾培机构低价招揽生源，培训过程中又巧立名目乱收费，学驾收费不透明等不规范问题不同程度的存在。为了有效解决矛盾和问题，国务院办公厅于2015年转发了交通运输部 公安部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（国办发〔2015〕88号），按照“简政放权、市场驱动，严格培训、提高质量，创新服务、方便学员，强化监管、优胜劣汰”的原则，强化驾培机构的主体作用，强化政府事中事后监管，推动驾培行业转型升级，为人民群众提供更加便利、规范、经济的驾驶培训服务，我省认真贯彻落实国务院要求，制定出台了《辽宁省关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见》（辽政办发〔2016〕37号），针对建议中提到的问题，开展了以下几方面工作： 

　　1.积极推进驾培行业诚信体系建设。一是通过信用体系建设提升培训质量。完善驾校质量信誉考核体系，以学员满意度、教学质量、学员投诉等关键指标，通过定期考核和不定期考核两种方式，将单一考核逐步转化为“考核+评价”的考评机制，进一步提升了培训质量。二是通过宣传教育营造安全文明学车氛围。组织开展文明交通进驾校“五个一”活动，全面提升新驾驶人素质。截至目前，全省一级驾校均已建设了安全文明的宣传基地。三是严格执行《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》，运管机构每年都将对省内道路运输经营者的经营行为进行信誉考核，并将考核结果向社会进行公示，督促道路运输企业诚信经营。 

　　2.努力营造公平竞争市场环境。一是严格市场准入，开展驾校资质达标工作。截至目前，全省累计对149所驾校下发整改通知书，责令4所驾校退出市场。指导各地定期发布驾培市场供求信息，避免社会资本盲目进入，引导行业理性投资。二是通过科技手段推动培训考试大纲有效落实。指导各地严格按照机动车驾驶培训考试制度改革要求，推行计时培训管理系统，通过应用身份识别、卫星定位、电子围栏等科技手段，实现了驾校资质和培训过程的动态管理，解决培训时间难以到位的问题。三是鼓励引导驾校、学员使用联合省工商局印发《机动车辆驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》，通过制式合同，保护学员合法权益。 

　　3.持续加强教练员队伍建设。一是严格教练员教学服务评价制度，利用计时培训管理系统等科技手段，实现学员对教练员的教学服务质量评价，通过定期公示以及通报公安机关等措施和手段，倒逼教练员素质提升。二是根据《机动车驾驶教练员职业资格制度实施办法》（职考发〔2018〕29号），组织有关单位积极申报全国教练员职业技能鉴定站，推进教练员职业化教育进程，目前我省已有三家单位通过交通运输部职业资格中心的建站审核。三是加快推进教练员管理的法规体系建设，修订《辽宁省机动车驾驶培训教练员教学质量信息考核管理办法（试行）》。四是督促驾校严格落实企业管理主体责任，加强从业人员教育和管理，禁止聘用不符合要求的人员进行教学活动，对于严重违法违规的教练员，要清除队伍。 

　　4.积极倡导绿色驾培理念。一是推广应用辽宁省驾驶员培训公众服务平台和“优易学车”手机APP，实现了课堂教学与远程网络教学相互结合，节约培训时间成本，提高了行业整体服务能力。二是组织驾校开展汽车驾驶模拟器教学，科学合理降低培训成本。三是鼓励驾校采用新技术、新设备、新工艺，采用新能源车辆进行教学，并积极研究“机器人教练员”在培训过程中的教学应用，推进了行业节能减排工作。 

　　下一步，我们将持续优化机动车驾驶培训市场营商环境，落实国务院“放管服”改革措施，深入推进机动车驾驶培训考试制度改革，进一步优化行业许可模式，规范许可流程，激发市场活力。提高行业治理水平，优化计时培训系统功能，建立公平公正的市场竞争环境。抓好教练员队伍建设，努力提高教练员队伍素质和教学水平。提升行业科技水平，推进与互联网的深度融合，转变驾校的经营方式和理念。 

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请提出更多宝贵意见，以便我们进一步改进工作。 

　　联系人：付强。联系电话：83210399。 

 

辽宁省交通运输厅 

2019 年5 月17 日