省十三届人大二次会议《关于加强教练员管理的建议》（1505号）答复

 

丛培刚代表： 

　　您提出的1505号《关于加强教练员管理的建议》收悉，感谢您对我省机动车驾驶培训工作的关心，现将有关情况答复如下： 

　　机动车驾驶培训教练员是驾驶技能的传授者、安全意识的塑造者和文明行车理念的培养者，是学员安全驾驶的领路人，更是学员学车过程的服务员。加强教练员管理，提升教练员综合素质，对于培养合格驾驶员，保障道路交通安全，促进驾驶员培训行业转型升级、健康可持续发展，具有十分重要意义。目前我省共有教练员2.24万人，基本满足各驾培机构教学活动的基本要求。但教练员队伍整体文化素质水平偏低，服务意识不强，教练员职业化教育程度较低等诸多问题依然客观存在，不文明执教现象时有发生。2016年，为了进一步规范清理行政许可，国务院发布了《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），取消了机动车驾驶员教练员从业资格认定的许可事项。为了进一步加强事中事后监管，针对建议中提到的问题，开展了以下几项工作： 

　　一是加快教练员诚信体系建设。严格教练员教学服务评价制度，利用计时培训管理系统等科技手段，实现学员对教练员的教学服务质量评价，通过定期公示以及通报公安机关等措施和手段，倒逼教练员素质提升，建立了以学员评价为主的诚信考核体系。 

　　二是积极推进教练员职业化教育进程。根据人社部、交通运输部《关于颁布机动车驾驶教练员等3个国家职业技能标准的通知》（人社厅发〔2018〕147号），机动车驾驶教练员已列入国家职业技能标准目录，教练员职业资格证作为评价类的证书继续保留。我省积极推进教练员职业化进程，按照交通运输部职业资格中心《机动车驾驶教练员职业资格制度实施办法》（职考发〔2018〕29号），积极组织有关单位申报全国教练员职业技能鉴定站，目前我省已有三家单位通过交通运输部职业资格中心的建站审核，为下一步我省的教练员职业化教育奠定了基础。 

　　三是逐步完善行业法律法规体系。加快推进教练员管理的法规体系建设，修订《辽宁省机动车驾驶培训教练员教学质量信息考核管理办法（试行）》，预计将于年底前颁布实施。多次建议交通运输部修改《机动车驾驶员培训管理规定》等相关法规，目前了解已经启动相关立法工作，预计将于2020年颁布实施，同时交通运输近期将出台有关教练员管理的文件，对教练员聘任、备案、教学管理、信用管理等方面提出详细要求。 

　　下一步，我们将继续抓好教练员队伍建设，加强事中事后监管，通过政策规范、企业管理、社会监督等渠道，多管齐下，全面提高教练员整体素质，并重点做好以下几方面工作：一是强化教练员信用管理，建立完善学员、驾培机构、行业协会和行政主管部门共同参与的教练员信用管理体系，通过联合惩戒、“黑名单”“红名单”等手段和措施，建立教练退出机制。二是深入推进教练员职业化进程，协调沟通公安、人社、教育等部门，通过专业化教育提高教练员队伍的业务能力和文化水平。三是强化对驾培机构的管理，督促各驾培机构严格落实企业管理主体责任，完善相关聘用、教学管理制度，落实教练员培训教育的相关要求。 

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请提出更多宝贵意见，以便我们进一步改进工作。 

　　联系人：付强。联系电话：83210399。 

 

辽宁省交通运输厅

2019 年5 月17 日