关于交通行业降低企业成本 扶持企业发展的工作情况汇报

　　为了切实把习近平总书记的重要讲话精神落到实处，我厅结合全省交通运输行业实际情况，在全省交通运输行业开展了减低企业成本、扶持企业的相关工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、加大简政放权工作力度、推进“放管服”改革。

　　一是积极落实省政府简政放权一系列工作要求，大力推进行政审批制度改革，特别是涉企审批，努力做到能取消和下放的坚决取消和下放，能后置监管的，全部后置监管，努力为企业经营发展营造良好的行政服务环境。我厅先后调整和取消各类行政审批和行政职权项目45项，并按照省政府要求，将16项行政许可事项全部纳入省政务服务中心审批大厅办理，实行了“一个窗口”对外，一条龙服务，大大提高了审批效率，受到了企业的广泛好评。 

　　二是推行审批事项“容缺受理”制度。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，根据服务对象在一定时限内补齐所有欠缺材料的书面承诺，先予容缺受理并进行实质审查，同时进行公示，按照正常审批流程办理。

　　三是优化营商环境，优化工作流程，简化手续，开辟了超限运输审批的“绿色通道”。将超限运输行政审批从法定时限20个工作日，压缩到最长5个工作日，90%以上的超限运输行政审批提速成为即办件，做到立等可取，大大方便了企业办事，对满足道路通行条件的超限运输车辆，适当放宽通行时限，涉及国防工业、经济民生的重点设施设备的运输审批，坚持特事特办。对诚信记录好、业务量大的道路运输企业发放季度或半年期《通行证》，有的还做到了上门服务，现场办公。 

　　四是积极贯彻落实国家“五证合一、一照一码”登记改革制度，将“道路运输站（场）经营”、“出租汽车经营资质证核发”等13项工商登记前置审批事项改为后置，减少前置性审批，推行企业主体资格和经营资格相对分离，推进投资创业便利化。 

　　二、深入推进供给侧结构性改革，加快基础设施建设。

　　今年，我们为了打造良好的交通运输营商“硬环境”，加大了基础设施投资力度，全年公路水路交通建设投资255亿元，同比增长5%。重点抓了三个方面工作： 

　　一是加大项目审批、补助资金争取等前期工作力度，积极支持省交投集团加快项目建设，加快推进辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪段建设，争取明年建成通车，同时今年要确保丹东大东港疏港高速公路年内建成通车，这两条路都是属于高速公路断头路。

　　二是加快绕城路、产业路、旅游路建设，重点实施国道京哈线葫芦岛段等绕城路改造70公里，朝阳龙凤山景区连接线等产业路、旅游路80公里，解决公路穿城而过带来的安全隐患问题，同时积极改善产业园区企业出行条件，促进旅游景区开发。 

　　三是积极支持物流园区和客运企业发展，投资补助资金5200万元，支持物流园区建设和客运站改造，并加强项目前期指导，促进物流企业和客运企业发展。 

　　三、扶持企业发展，推进物流业“降本增效”。 

　　一是加大政策扶持力度。充分利用城市公交、甩挂运输、节能减排等方面政策，结合企业实际特点，积极争取国家政策资金支持；加快与相关部门沟通，研究建立城市公共交通补贴机制工作，出台制度化的城市公共交通财政补贴补偿办法，逐步建立规范的成本费用评价、政策性亏损评估及补贴制度。制定辽吉黑蒙“三省一区”培育发展物流企业联盟指导意见，研究组建“三省一区”物流企业联盟。支持“互联网+”交通运输物流新业态，推进道路运输无车承运人试点和甩挂运输试点，确保平台型物流企业和企业联盟发展。支持运输、邮政、供销企业利用农村客运班线开展小件快运业务，推进交邮、交供合作农村物流试点项目建设。

　　二是有条件放宽高速公路鲜活农产品“绿色通道”、集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策。鼓励交通运输企业规模化、网络化、社会化发展，创新流通方式、畅通流通渠道，降低流通成本。鼓励集装箱运输企业发展，对符合条件的集装箱运输车辆高速公路通行费给予优惠。

　　2017年1月1日至4月30日，全省172家企业的9886辆集装箱运输车辆享受通行费优惠政策，通行集装箱车辆76.8万台次，共为集装箱货运企业减免通行费4126万元。对载运输鲜活农产品“绿色通道”的车辆，免收车辆通行费，去年全省共通行绿色通道车辆110.3万台次，免收物流企业通行费2.58亿元。

　　三是减免企业相关税费。2017年4月1日起，我们将执行国家规定，停止收取船舶及船用产品检验费，预计每年减少企业负担588万元，8月督促大连港停收货物港务费，预计每年减少企业负担2000万元。 

　　四、推广先进运输组织模式，推动绿色交通发展。

　　加快行业转型升级和改革创新步伐，有效提高交通运输服务产业调整、服务经济升级的能力和水平。推进“辽满欧”综合大通道建设，探索综合运输、甩挂运输及多式联运建设，截止到目前，“辽满欧”大通道发出543班列，完成运量4.7万TEU，与“辽满欧”大通道衔接的辽鲁海货甩挂运输9家试点企业已经运行5482台次，预计提高运输效率15%，获得国家补助资金4600万元。 

　　鼓励有条件的客运企业购买商务车型并进行道路旅客运输服务，实现门到门运输和定制运输的服务方式，降低企业的运输成本、提高企业运输能力、丰富企业的运输服务内容；鼓励有条件的客运站，依托现有的客运资源，开展“运游结合、运邮一体”的服务模式，依托现有场站建设旅游集散中心、邮件集散中心，提供房屋租赁、门票代售、小件快递等延伸服务；优化城市配送管理，配合省公安厅和地方政府，为规模化经营、品牌知名度高、服务质量优的城市配送企业提供车辆通行优先政策，努力解决城市物流“最后一公里”配送难题。

　　全力推进绿色交通省建设，构建了6大类、15个子项、387个绿色支撑项目，为企业争取国家节能减排补助资金6.7亿元。联合财政设立省级财政奖补资金给予新增天然气公交车每台2万元补贴。 

　　五、规范执法，开展营商环境专项整治。

　　以开展优化营商环境建设年为契机，全面实施《辽宁省优化营商环境条例》，以营商环境专项整治为重点，本着统筹协调、问题导向、综合施策、注重实效的原则，今年重点开展整治政务环境方面、侵占企业财产、违规增加企业负担整治执法环境、整治市场准入五项专项整治活动。围绕交通系统确定的专项整治重点任务，对营商环境中发现的问题进行全面排查。举一反三，制定整改目标和措施，狠抓整改落实。

　　针对交通行业乱罚款问题，我厅认真总结分析200多种违法行为设定相应的处罚标准，规范了交通行政处罚自由裁量权指导标准，实施罚缴分离，杜绝乱罚款的执法行为，减少执法人员处罚随意性。从2016年9月起，全国统一开展车辆超限超载治理行动以来，我们与公安部门联动，规范执法程序，全省路政系统只对超限超载车辆进行卸载，由公安部门处罚、扣分，仅此一项全省大约减少罚款5000万元，对治理公路三乱，治理超限超载行为，建设良好运输市场环境起到了积极的作用。 

　　下阶段，我厅将按照国家和省政府的要求，加大工作力度，竭尽全力做好交通行业的各项涉企工作，努力为实现辽宁老工业基地振兴做好我们的应有贡献。