• 主题:扎实推进路警联合执法常态化制度化 积极开创治超工作新局面
    • 嘉宾:辽宁省公路路政管理局局长 郭晓峰
    • 时间:2018年06月28日
    • 单位:辽宁省公路路政管理局
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    • 主持人 2018-06-28 09:01:00

        各位网友大家上午好!国家全面启动新一轮治超工作以来,跨行业跨部门联合执法等举措被称之为史上最严治超令,成为全社会广泛关心和关注的热点话题。本期访谈我们邀请到了辽宁省公路路政管理局局长郭晓峰,重点围绕公路治超联合执法工作方面的问题与大家进行交流。郭局长,您好!

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:02:00

        主持人好!非常高兴通过省厅网站在线访谈与广大网友交流。

    • 主持人 2018-06-28 09:03:00

        从2016年下半年开始,国家和省相继制定出台一系列文件规定,全面部署跨行业跨部门联合治超工作,请您概括介绍一下这方面的情况。

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:07:00

        好的。2016年7月,交通运输部、工信部、公安部、工商总局、质检总局联合发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124号),制定出台四个方面十八项综合施策的具体措施,确立“严格落实地方政府主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管”的治超工作总体思路,并首次提出健全完善路警联合执法工作机制的解决方案。2017年8月,国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号),明确推动公路治超路警联合执法模式常态化制度化以及严格落实源头监管、“一超四罚”、高速公路入口称重劝返等措施,在国家层面将治超工作由部门行为上升为政府行为。同年11月,交通运输部、公安部印发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017〕173号),要求各地交通运输和公安部门创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管,提高执法效能,在普通公路、高速公路、货运源头等全面实施联合执法。

        站在深刻理解国家决策部署实质内涵的角度,我们应当从两个方面解析治超工作跨行业跨部门联合执法。一是广义上的跨行业跨部门联合执法涵盖了严格落实地方政府主体责任,同步推进源头治超、路面执法、“一超四罚”和联合惩戒等举措,具体职责分工涉及各级政府和交通运输、公安、工信、工商、质监等部门。二是具体到路政部门和公安机关共同组织实施的路警联合执法工作,主战场定位在干线普通公路、高速公路和农村公路路面执法,其任务目标旨在依法制止和严厉打击擅自上路行驶的货运车辆超限超载运输违法行为。按照路警联合执法工作顶层设计要求,路政部门和公安机关应当在各级政府统一领导下,依托依法设立的超限检测站点,采取路警人员进站驻点或组成联合执法队伍等方式,坚持有效开展定点联合执法和流动联合执法。其中,公安交警负责指挥引导车辆到超限检测站点接受超限超载检测,路政人员负责实施称重检测。对经检测认定超限超载的货运车辆,由路政部门监督其实施卸载分装消除违法行为;公安交管部门依据路政部门开具的称重和卸载单,依法进行处罚、记分后放行。同时,对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等突出违法行为,由公安机关依法及时处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    • 主持人 2018-06-28 09:08:00

        郭局长,您能介绍一下为什么要求推进治超工作路警联合执法常态化制度化?

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:10:00

        从2004年全国开展治超工作以来,路政部门负责依据车辆轴荷和路桥承载能力对货运车辆进行超限运输管理,公安部门负责按照机动车行驶证标注的载质量对货运车辆进行超载管理。这种政出多门、多头管理、重复处罚的治超工作模式,使治超工作长期存在超限与超载标准不统一、车辆管理与车辆生产标准不统一等突出问题,群众对此反映强烈。国家有关部门依据中央财经领导小组第十六次会议精神和国务院办公厅73号文件规定及要求,作出推进公路治超路警联合执法的决策部署,就是要按照国家新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)强制性标准,统一货运车辆超限超载执法认定标准,实现车辆管理与生产标准相统一,交通运输部门与公安部门执法标准相统一。从而,全面严格规范公路治超检查和处罚行为,从根本上杜绝多头执法和重复罚款,促进严格规范公正文明执法,维护社会公共安全和人民群众合法权益,进一步优化营商环境,为经济社会发展和人民群众出行提供更加安全高效的服务保障。

    • 主持人 2018-06-28 09:11:00

        请您具体介绍一下我省在路警联合执法工作方面,采取了哪些措施?效果如何?

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:15:00

        2016年11月,省人大常委会审议通过并公布《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》,从2017年2月1日起施行。作为继安徽省之后我国第二部治超工作地方性法规,《条例》为我省持续深入开展新一轮治超工作提供了重要的法治基础和保障。依照国家相关部署和要求,省交通运输厅和公安厅等部门相继印发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的实施意见》《辽宁省整治公路货车超限超载行为专项行动方案》和《路警联合开展公路货运车辆超限超载违法行为治理工作程序规定》等文件,从2016年9月21日起全面实现路面治超路警联合执法工作模式。各地各级路政和公安交管等部门在地方政府组织领导下,加强沟通,密切配合,联合执法,严格执行新的超限超载车辆认定标准,严厉打击和有效整治超限超限车辆,迅速掀起新一轮治超工作的高潮。今年以来,省政府根据机构改革和人员变动情况,重新调整治超工作领导机构,进一步对全省加强治超工作的组织领导。依照交通运输部、公安部173号文件规定,省交通运输厅、省公安厅联合印发《辽宁省治理货运车辆超限超载联合执法实施方案》(辽交路政发〔2018〕175号),进一步明确公路治超联合执法总体要求、工作职责、工作机制、工作纪律和保障措施,全面规范跨行业跨部门联合执法工作。在全省范围内集中组织开展春季货运车辆超限超载违法行为联合整治行动,广泛深入开展治超工作舆论宣传,进一步强化对货运车辆非法改装、非法装载、超限超载以及堵塞交通、拒绝检测、强行闯卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等突出违法行为重点整治力度。依据治超工作法律和行政法规,编制并公布全省公路货运处罚事项清单,进一步细化量化治超执法依据和执法标准,主动接受社会对治超执法工作的监督。按照省政府领导同志的重要批示精神,经省安监部门同意,将落实政府主体责任、强化源头治超和深入推进路警联合执法为主要内容的治超工作目标管理考核纳入全省安全生产专项考评体系,进一步压实治超工作责任。不久前,省政府召开全省治理货运车辆超限超载工作电视电话会议,副省长王明玉同志出席会议并讲话。要求各地、各部门进一步树立法治思维意识,学习借鉴山西等省治超工作典型经验,采取切实可行的具体措施依法落实好政府主体责任、部门监管责任、企业和经营者自律责任,努力实现我省源头治超、联合执法、农村公路治超、队伍建设和宣传工作的新进展、新突破。

        从2016年9月21日至今年6月30日的一年多时间,全省路政系统和各地公安交管部门共出动执法车辆和警车116299台次,调集路警人员412236人次开展定点联合执法和流动联合执法。累计检测认定超限超载货运车辆57102台次、监督实施卸载分装消除违法行为50480台次、卸载违法装载货物111.73万吨(不含运输不可解体大件货物、危险化学品以及绿色通道农副产品等货运车辆)。各地公安交管部门对52042名驾驶超载货运车辆的违法驾驶人罚款3840.2万元、记201227分。全省严重超限超载货运车辆明显减少,因超限超载货运车辆行驶引发的安全责任事故为零,道路交通安全生产总体保持稳定。

    • 主持人 2018-06-28 09:16:00

        从您刚才的介绍来看,我省的治超工作特别是路警联合执法取得了有序推进和高质量发展,那么下一步治超工作将有哪些新的举措?

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:20:00

        目前,全省各地各部门正在深入学习领会王明玉副省长讲话精神,认真研究制定实施方案,采取切实可行的具体措施全面推进治超工作持续深入高质量发展。一是调整完善各级地方政府及相关行业治超工作领导机构,切实加强对治超工作的组织领导。二是逐项落实治超工作体制、机制和保障性措施,扎实推进治超工作跨行业跨部门联合执法常态化制度化。三是研究制定全省治超工作目标管理考核办法及评分标准,组织开展治超工作明察暗访、交叉互检和目标管理考核,并在年底前实现将治超工作纳入各市年度安全生产工作目标管理专项考核体系。

        总之,在省委省政府正确领导下,我们将认真对标山西等省治超工作先进经验和做法,坚持问题导向,找准自身的差距和不足,突出工作重点,采取有针对性措施补齐短板,力争迎头赶上,努力实现我省治超工作的新进展和新突破。我们有决心有信心,按照国家和省治超工作部署要求,强化措施,创新手段,进一步加大全省治理货运车辆超限超载工作力度,不断巩固和发展新一轮治超工作成果,以扎实的工作作风和出色的工作成效,努力开创全省治超工作新局面,全力保障国家和人民群众生命财产安全,助力辽宁老工业基地振兴发展,为全省经济社会安全稳定运行和新一轮振兴发展做出新的更大贡献。

    • 主持人 2018-06-28 09:22:00

        非常感谢郭局长为我们详细介绍全省公路治超路警联合执法工作方面的具体情况,本期访谈到此结束。感谢各位网友的关注。

    • 郭晓峰 2018-06-28 09:24:00

        谢谢主持人,感谢各位网友对辽宁治超工作的关心和关注。